Depuis la mise en place de la politique de la ville en 1970, et après des milliards d’euros dépensés, les inégalités subsistent toujours. Comment expliquer cet échec ?
En quarante ans, la politique de la ville s’est institutionnalisée. Entre collectivités territoriales, associations, ministères, il y a de quoi s’y perdre. Et ces institutions ont un coût. Si l’on prend uniquement en compte le budget consacré à la politique de la ville décrit dans le projet de loi de finances, il s’élèvera en 2015 à 450 millions d’euros. Mais cette politique urbaine regroupe tellement de thèmes qu’il est très complexe de suivre son budget. Ce dernier évolue également en fonction de l’actualité. En effet, suite aux émeutes de 2005, les crédits du programme « politique de la ville » ont augmenté de façon significative.
Le maillage des territoires visé par ces politiques est également flou : jusqu’en 2014, près de 2500 quartiers bénéficiaient de contrats de cohésions sociales. Depuis 1300 quartiers ont été ciblé en fonction du revenu par habitant. Cette baisse significative est justifiée par une simplification des relations entre l’État et les collectivités chargées d’appliquer les politiques de la ville.
Depuis la loi Borloo en 2003, pour la rénovation urbaine, les écarts se sont considérablement accrus en terme de développement entre les quartiers sensibles et le reste du territoire. En moins de 10 ans, le taux de chômage a augmenté de 17 à 21 % avec près d’un tiers des habitants vivant avec moins de 954 euros par mois en 2009.
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